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军事周刊\军衔晋升改革 突出指挥打仗\文:马浩亮

血Se薔薇 2019-12-30

  图:10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是仪仗方队\资料图片

  军衔改革在年底迈出重大步伐。军级以上高级将领的军衔晋升率先调整,中央军委及各军兵种密集晋升了一批上将、中将、少将。军衔与职务的对应更加清晰,一衔多级、一级多衔的情况得到初步改善。解放军将逐步建立起“军衔主导”的等级体系,这对於釐清领导指挥体制、完善军官选拔晋升、提高军事人力资源管理使用效益具有重要意义。此次军衔改革后首批晋升的将领,全部是指挥管理岗位,在在突出“打仗导向”。

  解放军现行的是职务等级、军衔等级两套体系。军官军衔共分为3等10级,将官3级,校官4级,尉官3级,以此是上将、中将、少将;大校、上校、中校、少校;上尉、中尉、少尉。但职务等级却分为军委副主席、军委委员、正/副战区、正/副军、正/副师、正/副团、正/副营、正/副连、排等共15级,二者无法一一对应。

  因此,这就出现两种情况。一是“一衔多级”,如大校军衔,可以授予副军级、正师级、副师级,少将军衔同样跨越副战区、正军、副军3级;二是“一级多衔”,如正战区级可以是上将或中将,副战区级可以是中将或少将。这一弊端影响了日常的指挥管理,也弱化了军衔的激励作用。

  打破时间条框限制

  12月8日,官方宣布,中央军委办公厅印发《关於先行调整军级以上军官军衔晋升有关政策的通知》。军官等级体系改革正式启动。军队改革最关键的一环就是幹部特别是高级幹部,这是军衔改革率先从军级以上高级将领着手的原因。

  在《通知》公布的次日起,中央军委及各军兵种、战区、军委机关陆续举行了军衔晋升仪式。尤其是12月12日,7名将领被授予上将军衔,包括东部战区司令员何卫东、东部战区政委何平、南部战区政委王建武、北部战区司令员李桥铭、火箭军司令员周亚宁、战略支援部队司令员李凤彪、军事科学院院长杨学军。新晋中将、少将等合计已超过百人。

  这其中最显著的变化是,军衔晋升打破了以往的时间条框限制。以上将为例,按原本的军衔规定,只有军委委员标配是上将,如果一位中将当选军委委员,则需要马上晋升军衔。如中央军委纪委书记张升民,在2017年10月下旬中共十九大上当选军委委员,旋即於当年11月2日单独晋升上将。

  而正战区级将领则是中将、上将并存,晋升正战区级需要经过一段时间方能由中将晋升上将。传统上遵循“4+2”原则,即需要中将军衔满4年、担任正战区级职务满2年。虽然十八大之后这一限制有所鬆动,但仍然有一定的时限。

  从此次军衔改革后的集中晋衔来看,原有限制已被打破。在10月1日国庆大阅兵时,当时的东部战区司令员刘粤军担任将军领队。而此次7名新晋上将中,就有新任东部战区司令员何卫东。这说明何卫东刚刚担任正战区级职务不久即晋升上将。同时也证实,今后正战区级将领军衔也将固定为上将。

  人力资源管理添效益

  各军种的晋升的少将,陆军最多,同时有46人晋升少将,空军、武警、海军分别有38人、36人、27人,数量刷新了纪录。总体来看,现有的作战部队副军级将领全部晋升少将,副战区级将领全部晋升中将,正战区级已全部晋升上将。军衔与职务的对应更为统一明确。

  未来军队等级体系和待遇都将从以职务为主,向以军衔为主转变,逐步淡化甚至取消职务等级。以军衔等级为基础,设计军官的服役年限、培训交流、选拔任用、待遇保障等制度。这契合新的领导指挥体制和力量编成,有助於完善幹部选拔任用机制,提高军事人力资源管理使用效益。

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